OGGETTO: MOZIONE ai sensi dell’Art. 19 del Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale avente per oggetto: “EMERGENZA ABITATIVA”
Premesso che:
- il diritto all’abitazione rappresenta uno degli elementi fondamentali per la qualità della vita delle comunità locali e per la permanenza dei residenti sul territorio;
- il territorio del Lago di Garda, caratterizzato da una forte vocazione turistica e da una crescente pressione immobiliare, sta registrando negli ultimi anni una progressiva difficoltà per i cittadini residenti — in particolare giovani, lavoratori e nuove famiglie — nel reperire abitazioni a prezzi accessibili;
- negli ultimi decenni si è assistito a una massiva cementificazione del territorio, che tuttavia non ha prodotto un corrispondente incremento della popolazione residente, ma ha in molti casi addirittura favorito una progressiva riduzione della residenzialità stabile e l’allontanamento di parte della popolazione locale;
- parallelamente si stanno manifestando profondi cambiamenti demografici e socialiche incidono direttamente sulla domanda abitativa; in particolare si registra un progressivo calo delle nascite, fenomeno che produrrà effetti rilevanti sulla composizione della popolazione nei prossimi decenni;
- allo stesso tempo aumenta il numero delle persone anziane, spesso con esigenze abitative differenti rispetto al passato e che necessitano di alloggi accessibili, privi di barriere architettoniche e situati in contesti facilmente serviti;
- si rileva inoltre la crescente presenza di persone con disabilità motorie o con ridotta mobilità, che richiedono soluzioni abitative adeguate e inclusive;
- negli ultimi decenni è inoltre mutata profondamente la struttura dei nuclei familiari, con un aumento significativo di nuclei familiari monoparentali, genitori separati o divorziati con figli, persone single e piccoli nuclei familiari;
- il tessuto sociale delle nostre comunità di Lazise, Pacengo e Colà è storicamente fondato sulla presenza di famiglie residenti da generazioni, custodi di tradizioni, usi e saperi legati alla storia e all’identità del territorio; il progressivo indebolimento della residenza stabile, dovuto anche alle crescenti difficoltà di accesso alla casa, rischia di determinare nel tempo uno sfaldamento del tessuto sociale e la progressiva perdita di un patrimonio di relazioni, conoscenze e cultura popolare che rappresenta un elemento fondamentale dell’identità e della continuità della comunità;
- tale fenomeno ha progressivamente contribuito a un marcato svuotamento della presenza stabile di residenti nel centro storico di Lazise, dove ad oggi si stima risiedano stabilmente circa 200 persone, con il conseguente indebolimento della vita comunitaria, delle relazioni sociali e delle attività tradizionali che storicamente caratterizzavano il cuore del paese;
Considerato che:
- la Legge Regionale del Veneto n. 39 del 3 novembre 2017 attribuisce ai Comuni il compito di rilevare il fabbisogno abitativo e di programmare gli interventi in materia di edilizia residenziale pubblica;
- i recenti cambiamenti sinteticamente descritti determinano una diversificazione della domanda abitativa, rendendo necessario disporre di strumenti conoscitivi aggiornati per comprendere le reali esigenze della popolazione residente;
- la raccolta sistematica di dati e informazioni sul fabbisogno abitativo della popolazione residente rappresenta un primo momento conoscitivo indispensabile per comprendere le reali esigenze della comunità locale e affrontare in modo consapevole il tema dell’accesso alla casa, orientando le future politiche abitative e le scelte di pianificazione urbanistica; tali informazioni potranno inoltre costituire una base utile per valutare possibili soluzioni abitative innovative, quali forme di cohousing, social housing e altri modelli abitativi che favoriscano l’accesso alla casa, la coesione sociale e nuove modalità di abitare;
- la crescente difficoltà di accesso alla casa per i residenti rappresenta una problematica diffusa in diversi comuni del Lago di Garda; alcune amministrazioni locali hanno già promosso iniziative di analisi del fabbisogno abitativo della popolazione residente, e sono state avviate analisi e studi sulla domanda abitativa e sulle esigenze dei residenti, evidenziando la crescente difficoltà di reperire abitazioni destinate alla residenza stabile;
- alcuni Comuni del territorio, tra cui il Comune di Bardolino, hanno recentemente promosso indagini conoscitive rivolte ai residenti finalizzate a raccogliere manifestazioni di interesse relative alla domanda abitativa e a valutare eventuali politiche per favorire la prima casa e l’edilizia convenzionata;
- i risultati dell’indagine potranno rappresentare un importante strumento di supporto alle decisioni dell’Amministrazione comunale, consentendo di orientare e calibrare con maggiore consapevolezza le scelte urbanistiche e le politiche abitative del Comune, anche in relazione alla redazione del prossimo Piano degli Interventi attualmente in fase di elaborazione;
RISULTA:
opportuno che anche il Comune di Lazise promuova una indagine conoscitiva rivolta ai residenti, al fine di comprendere in maniera puntuale il fabbisogno abitativo (cfr la DOMANDA) della comunità locale e orientare le future politiche urbanistiche e sociali;
Ritenuto che:
- parallelamente alla indagine conoscitiva in merito alle esigenze dei residenti sia opportuno attivare altre indagini volte alla miglior conoscenza del patrimonio immobiliare comunale ed al suo utilizzo;
- sia opportuno attivare una indagine conoscitiva relativa alla situazione, ubicazione, stato di conservazione, di eventuali edifici presenti sul territorio e di potenziale interesse acquisitivo da parte del Comune di Lazise al fine di strutturare una parte dell’OFFERTA con la quale far fronte alla DOMANDA abitativa.
- L’indagine conoscitiva sugli immobili di potenziale interesse sia resa pubblica in modo da permettere a privati eventualmente interessati di segnalare le unità immobiliari potenzialmente oggetto delle attività di cui trattasi.
- Siano coinvolti Enti pubblici ed Ecclesiastici al fine di conoscere l’eventuale disponibilità di Immobili potenzialmente oggetto delle attività di cui trattasi, disponibili alla cessione al Comune di Lazise.
RISULTA:
opportuno attivare una indagine conoscitiva relativa alla situazione, ubicazione, stato di conservazione, di eventuali edifici presenti sul territorio e di potenziale interesse acquisitivo da parte del Comune di Lazise al fine di strutturare una parte dell’OFFERTA con la quale far fronte alla DOMANDA abitativa.
Considerato che:
- Il patrimonio immobiliare complessivo esistente sul territorio del Comune di Lazise registra la presenza di un numero di edifici certamente di molto superiore al numero dei residenti nel Comune medesimo;
- Tale differenza pare essere evidente anche escludendo dal conteggio complessivo tutti gli edifici dedicati alla ricettività turistica (i cui dati sono ben noti all’amministrazione comunale e facilmente consultabili);
- Supponendo che il numero degli edifici (esclusi quelli destinati alla ricettività turistica) dedicati ai residenti assommi a circa 7.000 pax (che è il numero dei “residenti”);
- Per gran parte dell’anno alcuni interi quartieri residenziali del Comune risultano inabitati;
- i “residenti” sono iscritti ufficialmente nel registro anagrafico di un comune (dimora abituale);
- Per ottenere la residenza in un nuovo comune italiano, la legge impone l’obbligo di dichiarare la propria “dimora abituale”, ovvero il luogo in cui si vive stabilmente, si svolge la propria vita quotidiana si mantengono le relazioni personali e familiari;
- La legge italiana non definisce un numero minimo di giorni esatti all’anno per mantenere la residenza in un comune, ma la definisce come la «dimora abituale». È necessario viverci stabilmente e, ai fini fiscali (cfr IMU etc..) la residenza è solitamente riconosciuta se si abita lì per più di 183 giorni (6 mesi) all’anno;
RISULTA:
opportuno attivare una indagine conoscitiva tramite la Polizia Locale, relativa all’effettivo numero dei RESIDENTI (7.000 residenti c.a.) che costituiscono la popolazione del Comune in regola con le prescrizioni normative vigenti;
TUTTO CIÒ PREMESSO, CON LA PRESENTE MOZIONE SI CHIEDE CHE L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE PROVVEDA
- a promuovere e realizzare unaindagine conoscitiva rivolta ai cittadini residenti nel Comune di Lazise (cfr DOMANDA), finalizzata a rilevare il fabbisogno abitativo della popolazione, con particolare riferimento alla domanda di prima casa attraverso;
- un questionario o modulo di manifestazione di interesse, anche sulla base delle esperienze già avviate da altri comuni del territorio;
- la diffusione dell’indagine attraverso i canali istituzionali del Comune, garantendo la più ampia partecipazione dei cittadini;
- la presentazione al Consiglio Comunale una relazione sui risultati dell’indagine, al fine di valutare eventuali strumenti urbanistici o politiche abitative utili a favorire l’accesso alla casa per i residenti.
- a promuovere una indagine conoscitiva relativa alla situazione, ubicazione, stato di conservazione, di eventuali edifici presenti sul territorio e di potenziale interesse acquisitivo da parte del Comune di Lazise al fine di strutturare una parte dell’OFFERTA con la quale far fronte alla DOMANDA abitativa;
- ad attivare una indagine conoscitiva tramite la Polizia Locale, relativa all’effettivo numero dei RESIDENTI (7.000 residenti c.a.) che costituiscono la popolazione del Comune in regola con le prescrizioni normative vigenti.
Chiedo che la presente mozione sia inserita nell’ordine del giorno del prossimo Consiglio comunale per la discussione e relativa votazione.
Chiedo che i singoli punti della Mozione possano essere votati singolarmente.
Chiedo infine che venga data adeguata pubblicità della presente mozione
Il Consigliere
Marco Zanoni
